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突发公共卫生事件济急条例——中华人民共和国国务院令(第376号)
2018-07-20 16:10   来源: 国家卫生健康委员会

  中华人民共和国国务院令

  第376号

  《突发公共卫生事件济急条例》已经2003年5月7日国务院第7次常务会议经过,现予公布,自公布之日起施行。

  总理温家宝

  二00三年五月九日

  突发公共卫生事件济急条例

  第一章总则

  第一条为了有用预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,制定本条例。

  第二条本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然产生,造成或者或许造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

  第三条突发事件产生后,国务院设立全国突发事件济急处置指挥部,由国务院有关部门和军队有关部门组成,国务院主管领导人担任总指挥,承担对全国突发事件济急处置的统一领导、统一指挥。

  国务院卫生行政主管部门和其他有关部门,在各自的职责范围内做到突发事件济急处置的有关工作。

  第四条突发事件产生后,省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件济急处置指挥部,省、自治区、直辖市人民政府首要领导人担任总指挥,承担领导、指挥本行政区域内突发事件济急处置工作。

  县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,具体承担组合突发事件的调查、控制和医疗救治工作。

  县级以上地方人民政府有关部门,在各自的职责范围内做到突发事件济急处置的有关工作。

  第五条突发事件济急工作,应当遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级承担、反应及时、办法果断、依靠科学、增强协作的原则。

  第六条县级以上各级人民政府应当组合展开防治突发事件相干科学科研,建立突发事件济急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监视检测检验、卫生防备等有关物资、设备、设施、技艺与人才资源储备,所需经费纳入本级政府财务预算。

  国家对边远贫困地区突发事件济急工作给予财务支撑。

  第七条国家激励、支撑展开突发事件监视检测、预警、反应处置有关技艺的国际交流与协作。

  第八条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当建立严刻的突发事件防范和济急处置仔肩制,切实履行各自的职责,包管突发事件济急处置工作的正常实行。

  第九条县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门,应当对参与突发事件济急处置的医疗卫生人员,给予适当补助和保健津贴;对参与突发事件济急处置作出贡献的人员,给予表扬和奖赏;对因参与济急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关限定,给予相符合的补助和抚恤。

  第二章预防与济急准备

  第十条国务院卫生行政主管部门按照分类引导、快速反应的请求,制定全国突发事件济急预案,报请国务院批准。

  省、自治区、直辖市人民政府按照全国突发事件济急预案,结合本地实际情况,制定本行政区域的突发事件济急预案。

  第十一条全国突发事件济急预案应当包括以下首要内涵:

  (一)突发事件济急处置指挥部的组成和相干部门的职责;

  (二)突发事件的监视检测与预警;

  (三)突发事件信息的收集、剖析、报告、通报准则;

  (四)突发事件济急处置技艺和监视检测机构及其使命;

  (五)突发事件的分级和济急处置工作方案;

  (六)突发事件预防、现场控制,济急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技艺的储备与调度;

  (七)突发事件济急处置专业队伍的建设和训练。

  第十二条突发事件济急预案应当按照突发事件的变化和实施中发现的问题及时实行订正、补充。

  第十三条地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的限定,做到传染病预防和其他公共卫生工作,防范突发事件的产生。

  县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门,应当对公众展开突发事件济急常识的专门教学,增强全社会对突发事件的防范认识和应对能力。

  第十四条国家建立统一的突发事件预防控制体系。

  县级以上地方人民政府应当建立和健全突发事件监视检测与预警系统。

  县级以上各级人民政府卫生行政主管部门,应当指定机构承担展开突发事件的日常监视检测,并确保监视检测与预警系统的正常运转。

  第十五条监视检测与预警工作应当按照突发事件的类别,制定监视检测筹划,科学剖析、综合评价监视检测数据。对早期发现的潜在隐患以及或许产生的突发事件,应当依照本条例限定的报告程序和时限及时报告。

  第十六条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当按照突发事件济急预案的请求,包管济急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。

  第十七条县级以上各级人民政府应当增强急救医疗办事网络的建设,配备相符合的医疗救治药物、技艺、设备和人员,提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。

  设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院,或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治使命。

  第十八条县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,应当按期对医疗卫生机构和人员展开突发事件济急处置相干常识、技巧的训练,按期组合医疗卫生机构实行突发事件济急演练,推广最新常识和先进技艺。

  第三章报告与信息发布

  第十九条国家建立突发事件济急报告准则。

  国务院卫生行政主管部门制定突发事件济急报告标准,建立重大、紧急疫情信息报告系统。

  有下列情形之一的,省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内,向国务院卫生行政主管部门报告:

  (一)产生或者或许产生传染病暴发、流行的;

  (二)产生或者发现不明原因的群体性疾病的;

  (三)产生传染病菌种、毒种丢失的;

  (四)产生或者或许产生重大食物和职业中毒事件的。

  国务院卫生行政主管部门对或许造成重大社会影响的突发事件,应当马上向国务院报告。

  第二十条突发事件监视检测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条限定情形之一的,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。

  县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告;设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。

  第二十一条任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

  第二十二条接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例限定报告的同时,应当马上组合力量对报告事件调查核实、确证,采纳必要的控制办法,并及时报告调查情况。

  第二十三条国务院卫生行政主管部门应当按照产生突发事件的情况,及时向国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报。突发事件产生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,应当及时向毗邻省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。

  接到通报的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,必要时应当及时告知本行政区域内的医疗卫生机构。

  县级以上地方人民政府有关部门,已经产生或者发现或许引起突发事件的情形时,应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。

  第二十四条国家建立突发事件举报准则,公布统一的突发事件报告、举报电话。

  任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患,有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件济急处置职责,或者不按照限定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门,应当马上组合对突发事件隐患、不履行或者不按照限定履行突发事件济急处置职责的情况实行调查处置。

  对举报突发事件有功的单位和个人,县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖赏。

  第二十五条国家建立突发事件的信息发布准则。

  国务院卫生行政主管部门承担向社会发布突发事件的信息。必要时,可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息。信息发布应当及时、准确、全面。第四章济急处置

  第二十六条突发事件产生后,卫生行政主管部门应当组合专家对突发事件实行综合评估,初步判断突发事件的类型,提议是否发动突发事件济急预案的创议。

  第二十七条在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内发动全国突发事件济急预案,由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市发动突发事件济急预案,由省、自治区、直辖市人民政府决定,并向国务院报告。

  第二十八条全国突发事件济急处置指挥部对突发事件济急处置工作实行督察和引导,地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。 、

  省、自治区、直辖市突发事件济急处置指挥部对本行政区域内突发事件济急处置工作实行督察和引导。

  第二十九条省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件济急处置专业技艺机构,承担突发事件的技艺调查、确证、处置、控制和评价工作。

  第三十条国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病,按照危害程度、流行强度,依照《中华人民共和国传染病防治法》的限定及时宣布为法定传染病;宣布为甲类传染病的,由国务院决定。

  第三十一条济急预案发动前,县级以上各级人民政府有关部门应当按照突发事件的实际情况,做到济急处置准备,采纳必要的济急办法。

  济急预案发动后,突发事件产生地的人民政府有关部门,应当按照预案限定的职责请求,服从突发事件济急处置指挥部的统一指挥,马上到达限定岗位,采纳有关的控制办法。

  医疗卫生机构、监视检测机构和科学科研机构,应当服从突发事件济急处置指挥部的统一指挥,相互配合、协作,集合力量展开相干的科学科研工作。

  第三十二条突发事件产生后,国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当包管突发事件济急处置所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应;铁路、交通、民用航空行政主管部门应当包管及时运送。

  第三十三条按照突发事件济急处置的需要,突发事件济急处置指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相干设施、设备;必要时,对人员实行疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。

  第三十四条突发事件济急处置指挥部按照突发事件济急处置的需要,可以对食物和水源采纳控制办法。

  县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采纳控制办法,宣扬突发事件防治常识,及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采纳济急接种、预防性投药、群体防备等办法。

  第三十五条参与突发事件济急处置的工作人员,应当按照预案的限定,采纳卫生防备办法,并在专业人员的引导下实行工作。

  第三十六条国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技艺机构,有权加入突发事件现场实行调查、采样、技艺剖析和检验,对地方突发事件的济急处置工作实行技艺引导,有关单位和个人应当予以配合;任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。

  第三十七条对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件,国务院卫生行政主管部门应当尽快组合力量制定相干的技艺准则、标准和控制办法。

  第三十八条交通工具上发现按照国务院卫生行政主管部门的限定需要采纳济急控制办法的传染病病人、疑似传染病病人,其承担人应当以最快的方式告知前方停靠点,并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当马上向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后,应当马上组合有关人员采纳相符合的医学处置办法。

  交通工具上的传染病病人密切接触者,由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门,按照各自的职责,依照传染病防治法律、行政法规的限定,采纳控制办法。

  涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采纳传染病济急控制办法的,依照国境卫生检疫法律、行政法规的限定办理。

  第三十九条医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援,对就诊病人必须接诊治疗,并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的病人,应当按照限定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。

  医疗卫生机构内应当采纳卫生防备办法,防止交叉感染和污染。

  医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采纳医学观察办法,传染病病人密切接触者应当予以配合。

  医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人,应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当马上对或许受到危害的人员实行调查,按照需要采纳必要的控制办法。

  第四十条传染病暴发、流行时,街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组合力量,团结协作,群防群治,协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做到疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生办法的贯彻工作,向居民、村民宣扬传染病防治的相干常识。

  第四十一条对传染病暴发、流行区域内流动人口,突发事件产生地的县级以上地方人民政府应当做到预防工作,贯彻有关卫生控制办法;对传染病病人和疑似传染病病人,应当采纳就地隔离、就地观察、就地治疗的办法。对需要治疗和转诊的,应当依照本条例第三十九条第一款的限定实行。

  第四十二条有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止扩散。

  第四十三条县级以上各级人民政府应当提供必要资金,保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有用的救治。具体办法由国务院财务部门、卫生行政主管部门和工作保障行政主管部门制定。

  第四十四条在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察办法的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采纳医学办法时应当予以配合;拒绝配合的,由公安机关依法协助强制实行。

  第五章法律仔肩

  第四十五条县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的限定履行报告职责,对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的,对政府首要领导人及其卫生行政主管部门首要承担人,依法给予降级或者罢免的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予解雇的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第四十六条国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的限定,完成突发事件济急处置所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的,对政府首要领导人和政府部门首要承担人依法给予降级或者罢免的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予解雇的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第四十七条突发事件产生后,县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合,或者采纳其他方式阻碍、干涉调查的,对政府首要领导人和政府部门首要承担人依法给予降级或者罢免的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第四十八条县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告;对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员依法给予降级、罢免的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予解雇的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第四十九条县级以上各级人民政府有关部门拒不履行济急处置职责的,由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告;对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员依法给予降级、罢免的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予解雇的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第五十条医疗卫生机构有下列作为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他直接仔肩人员依法给予降级或者罢免的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:

  (一)未依照本条例的限定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;

  (二)未依照本条例的限定及时采纳控制办法的;

  (三)未依照本条例的限定履行突发事件监视检测职责的;

  (四)拒绝接诊病人的;

  (五)拒不服从突发事件济急处置指挥部调度的。

  第五十一条在突发事件济急处置工作中,有关单位和个人未依照本条例的限定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报,阻碍突发事件济急处置工作人员实行职务,拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技艺机构加入突发事件现场,或者不配合调查、采样、技艺剖析和检验的,对有关仔肩人员依法给予行政处分或者纪律处分;触犯《中华人民共和国治安办理处罚条例》,构成违反治安办理作为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第五十二条在突发事件产生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政办理部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第六章附则

  第五十三条中国人民解放军、武装警察部队医疗卫生机构参与突发事件济急处置的,依照本条例的限定和军队的相干限定实行。

  第五十四条本条例自公布之日起施行。

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