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中华人民共和国保守国家奥秘法(中华人民共和国主席令第28号)
2017-08-09 16:41   来源: 中华人民共和国中央人民政府

  《中华人民共和国保守国家奥秘法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表全体会议常务委员会第十四次会议于2018年4月29日订正经过,现将订正后的《中华人民共和国保守国家奥秘法》公布,自2018年10月1日起施行。

  中华人民共和国主席胡锦涛

2018年4月29日

  目录

  第一章  总则

  第二章国家奥秘的范围和密级

  第三章保密准则

  第四章监督办理

  第五章法律仔肩第六章附则

  第一章总则

  第一条为了保守国家奥秘,维护国家安全和利益,保障革新开放和社会主义建设事业的顺遂实行,制定本法。

  第二条国家奥秘是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一按时间内只限一定范围的人员知悉的事件。

  第三条国家奥秘受法律保护。

  一切国家机关、武装力量、政党、社会队伍、企业事业单位和公民都有保守国家奥秘的义务。

  任何危害国家奥秘安全的作为,都必须受到法律追究。

  第四条保守国家奥秘的工作(以下简称保密工作),实行积极防范、突出重点、依法办理的方针,既确保国家奥秘安全,又便利信息资源合理利用。

  法律、行政法规限定公布的事件,应当依法公布。

  第五条国家保密行政办理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政办理部门主管本行政区域的保密工作。

  第六条国家机关和涉及国家奥秘的单位(以下简称机关、单位)办理本机关和本单位的保密工作。

  中央国家机关在其职权范围内,办理或者引导本系统的保密工作。

  第七条机关、单位应当实行保密工作仔肩制,健全保密办理准则,健全保密防备办法,展开保密宣扬教学,增强保密检查。

  第八条国家对在保守、保护国家奥秘以及改进保密技艺、办法等方面成绩显著的单位或者个人给予奖赏。

  第二章  国家奥秘的范围和密级

  第九条下列涉及国家安全和利益的事件,泄露后或许损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的,应当确定为国家奥秘:

  (一)国家事务重大决策中的奥秘事件;

  (二)国防建设和武装力量行动中的奥秘事件;

  (三)外交和外事行动中的奥秘事件以及对外承担保密义务的奥秘事件;

  (四)国民经济和社会发扬中的奥秘事件;

  (五)科学技艺中的奥秘事件;

  (六)维护国家安全行动和追查刑事犯罪中的奥秘事件;

  (七)经国家保密行政办理部门确定的其他奥秘事件。

  政党的奥秘事件中符合前款限定的,属于国家奥秘。

  第十条国家奥秘的密级分为绝密、机密、奥秘三级。

  绝密级国家奥秘是最重要的国家奥秘,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;机密级国家奥秘是重要的国家奥秘,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;奥秘级国家奥秘是一般的国家奥秘,泄露会使国家安全和利益遭受损害。

  第十一条国家奥秘及其密级的具体范围,由国家保密行政办理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关限定。

  军事方面的国家奥秘及其密级的具体范围,由中央军事委员会限定。

  国家奥秘及其密级的具体范围的限定,应当在有关范围内公布,并按照情况变化及时调整。

  第十二条机关、单位承担人及其指定的人员为定密仔肩人,承担本机关、本单位的国家奥秘确定、变更和解除工作。

  机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家奥秘,应当由承办人提议具体见解,经定密仔肩人审核批准。

  第十三条确定国家奥秘的密级,应当遵守定密权限。

  中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和奥秘级国家奥秘;设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和奥秘级国家奥秘。具体的定密权限、授权范围由国家保密行政办理部门限定。

  机关、单位实行上级确定的国家奥秘事件,需要定密的,按照所实行的国家奥秘事件的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事件属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采纳保密办法,并马上报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当马上提请有相符合定密权限的业务主管部门或者保密行政办理部门确定。

  公安、国家安全机关在其工作范围内按照限定的权限确定国家奥秘的密级。

  第十四条机关、单位对所产生的国家奥秘事件,应当按照国家奥秘及其密级的具体范围的限定确定密级,同时确定保密期限和知悉范围。

  第十五条国家奥秘的保密期限,应当按照事件的性质和特点,按照维护国家安全和利益的需要,限定在必要的期限内;不能确按期限的,应当确定解密的条件。

  国家奥秘的保密期限,除另有限定外,绝密级不超过三十年,机密级不超过二十年,奥秘级不超过十年。

  机关、单位应当按照工作需要,确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。

  机关、单位对在决定和处置有关事件工作过程中确定需要保密的事件,按照工作需要决定公布的,正式公布时即视为解密。

  第十六条国家奥秘的知悉范围,应当按照工作需要限定在最小范围。

  国家奥秘的知悉范围能够限定到具体人员的,限定到具体人员;不能限定到具体人员的,限定到机关、单位,由机关、单位限定到具体人员。

  国家奥秘的知悉范围以外的人员,因工作需要知悉国家奥秘的,应当经过机关、单位承担人批准。

  第十七条机关、单位对承载国家奥秘的纸介质、光介质、电磁介质等载体(以下简称国家奥秘载体)以及属于国家奥秘的设备、产品,应当做出国家奥秘标志。

  不属于国家奥秘的,不应当做出国家奥秘标志。

  第十八条国家奥秘的密级、保密期限和知悉范围,应当按照情况变化及时变更。国家奥秘的密级、保密期限和知悉范围的变更,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。

  国家奥秘的密级、保密期限和知悉范围变更的,应当及时书面告知知悉范围内的机关、单位或者人员。

  第十九条国家奥秘的保密期限已满的,自行解密。

  机关、单位应当按期审核所确定的国家奥秘。对在保密期限内因保密事件范围调整不再作为国家奥秘事件,或者公布后不会损害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当及时解密;对需要延长保密期限的,应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。

  第二十条机关、单位对是否属于国家奥秘或者属于何种密级不明确或者有争议的,由国家保密行政办理部门或者省、自治区、直辖市保密行政办理部门确定。

  第三章  保密准则

  第二十一条国家奥秘载体的制造、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁,应当符合国家保密限定。

  绝密级国家奥秘载体应当在符合国家保密准则的设施、设备中保存,并指定专人办理;未经原定密机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;收发、传递和外出携带,应当指定人员承担,并采纳必要的安全办法。

  第二十二条属于国家奥秘的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁,应当符合国家保密限定。

  第二十三条存储、处置国家奥秘的计算机信息系统(以下简称涉密信息系统)按照涉密程度实行分级保护。

  涉密信息系统应当按照国家保密准则配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划,同步建设,同步运转。

  涉密信息系统应当按照限定,经检查合格后,方可投入使用。

  第二十四条机关、单位应当增强对涉密信息系统的办理,任何组合和个人不得有下列作为:

  (一)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络;

  (二)在未采纳防备办法的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间实行信息交换;

  (三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处置国家奥秘信息;

  (四)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技艺程序、办理程序;

  (五)将未经安全技艺处置的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。

  第二十五条机关、单位应当增强对国家奥秘载体的办理,任何组合和个人不得有下列作为:

  (一)非法获取、持有国家奥秘载体;

  (二)买卖、转送或者私自销毁国家奥秘载体;

  (三)经过普通邮政、快递等无保密办法的渠道传递国家奥秘载体;

  (四)邮寄、托运国家奥秘载体出境;

  (五)未经有关主管部门批准,携带、传递国家奥秘载体出境。

  第二十六条禁止非法复制、记录、存储国家奥秘。

  禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采纳保密办法的有线和无线通信中传递国家奥秘。

  禁止在私人交往和通信中涉及国家奥秘。

  第二十七条报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行,广播节目、电视节目、影片的制造和播放,互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布,应当遵守有关保密限定。

  第二十八条互联网及其他公共信息网络运营商、办事商应当配合公安机关、国家安全机关、检察机关对泄密案件实行调查;发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家奥秘的,应当马上停止传输,保存有关记录,向公安机关、国家安全机关或者保密行政办理部门报告;应当按照公安机关、国家安全机关或者保密行政办理部门的请求,删除涉及泄露国家奥秘的信息。

  第二十九条机关、单位公布发布信息以及对涉及国家奥秘的工程、货物、办事实行采购时,应当遵守保密限定。

  第三十条机关、单位对外交往与协作中需要提供国家奥秘事件,或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家奥秘的,应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准,并与对方签订保密协议。

  第三十一条进行会议或者其他行动涉及国家奥秘的,主办单位应当采纳保密办法,并对参与人员实行保密教学,提议具体保密请求。

  第三十二条机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、奥秘级国家奥秘的机构确定为保密要害部门,将集合制造、存放、保管国家奥秘载体的专门场所确定为保密要害部位,按照国家保密限定和准则配备、使用必要的技艺防备设施、设备。

  第三十三条军事禁区和属于国家奥秘不对外开放的其他场所、部位,应当采纳保密办法,未经有关部门批准,不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。

  第三十四条从事国家奥秘载体制造、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家奥秘业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院限定。

  机关、单位委托企业事业单位从事前款限定的业务,应当与其签订保密协议,提议保密请求,采纳保密办法。

  第三十五条在涉密岗位工作的人员(以下简称涉密人员),按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员,实行分类办理。

  任用、聘用涉密人员应当按照有关限定实行审查。

  涉密人员应当具有优良的政治素养和品行,具有胜任涉密岗位所请求的工作能力。

  涉密人员的合法权益受法律保护。

  第三十六条涉密人员上岗应当经过保密教学训练,把握保密常识技巧,签订保密承诺书,严刻遵守保密规章准则,不得以任何方式泄露国家奥秘。

  第三十七条涉密人员出境应当经有关部门批准,有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境。

  第三十八条涉密人员离岗离职实行脱密期办理。涉密人员在脱密期内,应当按照限定履行保密义务,不得违反限定就业,不得以任何方式泄露国家奥秘。

  第三十九条机关、单位应当建立健全涉密人员办理准则,明确涉密人员的权利、岗位仔肩和请求,对涉密人员履行职责情况展开经常性的监督检查。

  第四十条国家工作人员或者其他公民发现国家奥秘已经泄露或者或许泄露时,应当马上采纳补救办法并及时报告有关机关、单位。机关、单位接到报告后,应当马上作出处置,并及时向保密行政办理部门报告。

  第四章  监督办理

  第四十一条国家保密行政办理部门依照法律、行政法规的限定,制定保密规章和国家保密准则。

  第四十二条保密行政办理部门依法组合展开保密宣扬教学、保密检查、保密技艺防备和泄密案件查处工作,对机关、单位的保密工作实行引导和监督。

  第四十三条保密行政办理部门发现国家奥秘确定、变更或者解除不当的,应当及时告知有关机关、单位予以纠正。

  第四十四条保密行政办理部门对机关、单位遵守保密准则的情况实行检查,有关机关、单位应当配合。保密行政办理部门发现机关、单位存在泄密隐患的,应当请求其采纳办法,限期整改;对存在泄密隐患的设施、设备、场所,应当责令停止使用;对严重违反保密限定的涉密人员,应当创议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位;发现涉嫌泄露国家奥秘的,应当督促、引导有关机关、单位实行调查处置。涉嫌犯罪的,移送司法机关处置。

  第四十五条保密行政办理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的国家奥秘载体,应当予以收缴。

  第四十六条办理涉嫌泄露国家奥秘案件的机关,需要对有关事件是否属于国家奥秘以及属于何种密级实行鉴定的,由国家保密行政办理部门或者省、自治区、直辖市保密行政办理部门鉴定。

  第四十七条机关、单位对违反保密限定的人员不依法给予处分的,保密行政办理部门应当创议纠正,对拒不纠正的,提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有仔肩的领导人员和直接仔肩人员依法予以处置。

  第五章  法律仔肩

  第四十八条违反本法限定,有下列作为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:

  (一)非法获取、持有国家奥秘载体的;

  (二)买卖、转送或者私自销毁国家奥秘载体的;

  (三)经过普通邮政、快递等无保密办法的渠道传递国家奥秘载体的;

  (四)邮寄、托运国家奥秘载体出境,或者未经有关主管部门批准,携带、传递国家奥秘载体出境的;

  (五)非法复制、记录、存储国家奥秘的;

  (六)在私人交往和通信中涉及国家奥秘的;

  (七)在互联网及其他公共信息网络或者未采纳保密办法的有线和无线通信中传递国家奥秘的;

  (八)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的;

  (九)在未采纳防备办法的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间实行信息交换的;

  (十)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处置国家奥秘信息的;

  (十一)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技艺程序、办理程序的;

  (十二)将未经安全技艺处置的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。

  有前款作为尚不构成犯罪,且不适用处分的人员,由保密行政办理部门督促其所在机关、单位予以处置。

  第四十九条机关、单位违反本法限定,产生重大泄密案件的,由有关机关、单位依法对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员给予处分;不适用处分的人员,由保密行政办理部门督促其主管部门予以处置。

  机关、单位违反本法限定,对应当定密的事件不定密,或者对不应当定密的事件定密,造成严重后果的,由有关机关、单位依法对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员给予处分。

  第五十条互联网及其他公共信息网络运营商、办事商违反本法第二十八条限定的,由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。

  第五十一条保密行政办理部门的工作人员在履行保密办理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第六章  附则

  第五十二条中央军事委员会按照本法制定中国人民解放军保密条例。

  第五十三条本法自2018年10月1日起施行。

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